La frontière nigériane : un argument en faveur de la modernisation des douanes par Gift Wada

Par Gift Wada

Avec une frontière terrestre totale de 4 045 km et 853 km de domaine maritime, les statistiques montrent qu'il y a environ 1 500 passages frontaliers terrestres identifiés vers le Nigéria, mais seulement 84 (couvrant 4 000 km2) ont des postes de contrôle approuvés.

La porosité de la frontière terrestre du Nigéria a entraîné la prévalence du trafic de drogue et d'êtres humains ainsi que de la contrebande.

En 2022, le chef d'état-major de la défense du Nigeria, le major général LE Iraboh, a déclaré que la vulnérabilité des vastes zones terrestres sans pilote a continué d'être une source clé de criminalité et de crimes violents dans certaines parties du pays.

Compte tenu de la nature globale de la fragilité des frontières qui n'est pas propre au Nigeria, l'Organisation mondiale des douanes (OMD), en collaboration avec le Service des douanes du Nigeria, a organisé à Abuja Nigeria, une conférence mondiale intitulée "Enabling Customs in Fragile and Conflict-Affected Situations".

Les frontières fragiles sont des zones où les agences étatiques, en particulier les douanes, ne peuvent pas fonctionner correctement en raison de l'insécurité créée par les groupes armés non étatiques. L'insécurité et la perturbation de l'administration de l'État affectent l'économie frontalière et les moyens de subsistance des communautés frontalières.

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L'événement, qui s'est déroulé du 31 janvier au 2 février 2023, a réuni plus de 100 représentants des administrations des douanes de plus de 40 pays pour discuter du rôle de leurs administrations dans les situations de fragilité et de conflit (FCS) et de la manière dont l'OMD peut soutenir ses membres dans l'élaboration de leurs stratégies en réponse à ces environnements complexes. Ils ont été rejoints par des représentants de divers organismes des Nations Unies et de la communauté des donateurs.

La conférence a mis en évidence les similitudes qui existent dans plusieurs régions concernant les frontières fragiles : le rôle des frontières en tant que ressources symboliques et économiques pour les communautés, l'intégration de la contrebande dans les activités sociales, le lien entre la contrebande et les activités minières, et la fiscalité informelle prélevée par les non- des groupes armés étatiques, tels que des terroristes, des gangs criminels ou des guérilleros, sur les commerçants et les flux transfrontaliers de marchandises.

Dans son discours d'ouverture, le Secrétaire général de l'OMD, Kunio Mikuriya, a rappelé aux participants l'objectif de cet événement, à savoir transformer les résultats de la recherche de terrain de l'OMD initiée en 2016 dans plus de 14 pays en un plan d'action pratique pour tous les Membres touchés par la fragilité et les conflits. . « Notre objectif est d'affiner notre analyse et d'alimenter un plan d'action sur les frontières fragiles qui devrait guider les activités de l'OMD au cours des prochaines années dans ce domaine », a-t-il déclaré.

Le vice-président nigérian, le professeur Yemi Osinbajo, a souligné que "les frontières fragiles non seulement aggravent les conflits, mais elles privent les États de revenus cruciaux qui pourraient résoudre certains des problèmes sociaux qui contribuent au conflit. Cela ressort clairement du nombre de frontières fragiles, et la convergence des questions fiscales et de sécurité à ces frontières, que les gouvernements doivent redéfinir activement le rôle des douanes pour qu'elles soient correctement intégrées dans l'architecture de sécurité. »

Le contrôleur général du service des douanes du Nigeria, le colonel Hameed Ibrahim Ali (Rtd) a souhaité la bienvenue aux délégués et a expliqué que « les situations fragiles appellent une analyse du rôle des douanes dans les politiques de sécurité nationale, des capacités et des outils dont disposent les douanes ainsi que des stratégies de permettant aux douanes et à la coordination entre les agences gouvernementales de gérer efficacement les situations de fragilité et de conflit aux frontières ».

La Conférence a été l'occasion de croiser les débats politiques sur les frontières fragiles d'un point de vue douanier, antiterroriste, humanitaire et économique, et d'étendre à la fois géographiquement et conceptuellement la notion de frontières fragiles qui a été explorée jusqu'à présent par l'OMD.

De même, les douanes nigérianes, tout en présentant des documents intitulés "Fragile Borders, Insecurity and Arms Smuggling; The Nexus" lors de la formation IALEIA tenue aux États-Unis d'Amérique, ont déclaré que la frontière nigériane est confrontée à une myriade de défis en raison de sa porosité.

Certains des défis mis en évidence sont la contrebande d'armes et de munitions, la traite des enfants et des êtres humains, la transhumance, l'immigration illégale, le banditisme et le terrorisme, le trafic de drogue, la contrefaçon de produits pharmaceutiques, le blanchiment d'argent et le commerce illicite d'espèces sauvages.

Ces défis ont été soulignés par le personnel des douanes qui était présent lors de la formation professionnelle de haut niveau : le contrôleur des douanes Babatunde Olomu, le surintendant principal des douanes Tasiu Saulawa Sanusi et le surintendant des douanes Misbau Murtala Sadiq.

L'étude mondiale sur le trafic d'armes à feu de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC ; 2020) a noté que les armes légères et de petit calibre (ALPC) illicites au Nigéria représentaient environ 70 % des 500 millions estimés dans la région du Sahel en Afrique de l'Ouest (The Sun : 7 déc. 2022)

Les experts étaient également d'accord avec l'affirmation ci-dessus et ont estimé que plus de six millions de ces ALPC illicites sont en circulation dans le pays et principalement entre les mains de civils.

La prolifération des ALPC aide les acteurs non étatiques tels que les terroristes de Boko Haram (BHT), les hommes armés inconnus (UGM), les ravisseurs, les agriculteurs/éleveurs et les bandits armés. Ces menaces imminentes ont stimulé un examen systématique et régulier des stratégies des agences de sécurité chargées de la responsabilité de protéger les frontières nationales.

Le service des douanes nigérian s'associe également à d'autres agences de sécurité pour sécuriser les frontières, telles que l'équipe conjointe de patrouille frontalière (JBPT).

L'opération JBPT est une coalition sous l'égide du Bureau du conseiller à la sécurité nationale (ONSA). Il est composé de composants des agences militaires, paramilitaires et de renseignement, y compris les douanes, l'immigration, la police, la sécurité de l'État et les services nationaux de renseignement, qui fonctionnent tous ensemble sous le rôle principal du service des douanes du Nigeria (NCS).

*Défis de la gestion des frontières*Malgré la synergie entre les agences de sécurité et la collaboration locale et internationale, la gestion des frontières est confrontée à un contrôle transfrontalier minimal, à un conflit dans la région du Sahel, à une infrastructure informatique inadéquate ou quasi absente, à une rivalité inter-agences, à une fuite d'arsenaux, à un désespoir politique , et augmentation du nombre de producteurs locaux d'armes, et contrebande.

"La contrebande a toujours lieu par l'évitement complet des postes frontières contrôlés/officiels, l'utilisation d'itinéraires non approuvés et parfois approuvés, la fausse déclaration, l'utilisation d'animaux, de motos, de camions et la dissimulation sur le corps, le véhicule ou toute autre forme", a noté l'équipe des douanes. .

* Projet de modernisation du NCS * Dans le cadre des efforts visant à atténuer les effets de la frontière poreuse du pays, le service des douanes nigérian s'est lancé dans l'amélioration de l'infrastructure informatique, l'amélioration des fonctionnalités commerciales et de sécurité, le système de raisonnement basé sur la mémoire, l'amélioration de l'outil de gestion des renseignements et des risques et l'amélioration Fonctionnalités pour la surveillance, le suivi et la prise de décision.

Les projets entrepris par le Service pour faciliter le commerce et lutter contre la contrebande sont les suivants :

*1. Nigeria Integrated Customs Information System II (NICIS II)*Il s'agit d'une plate-forme sur laquelle les commerçants ou les agents soumettent toutes les informations requises pour le dédouanement au service du guichet unique des douanes.

Les réponses des différentes autorités et institutions financières sont retournées au Commerçant ou à l'Agent. Une réponse finale entièrement positive indique le dédouanement de la cargaison.

Il s'agit d'un service client à guichet unique où l'on sélectionne, trie, filtre les informations, les achemine vers les destinataires ciblés (agences, banques, etc.) dans le bon ordre ou flux et renvoie les réponses aux Utilisateurs.

Il dispose d'une procédure de dédouanement simplifiée divisée en deux segments - la zone commerciale et la zone douanière. Il permet la sortie physique des marchandises une fois le paiement enregistré.

*2. Technologie d'inspection non intrusive (NIIT) * Le gouvernement fédéral a récemment acquis 3 scanners avec une double énergie de 6/3 MEV pour détecter à la fois les matériaux organiques et inorganiques. Les scanners disposent également d'un logiciel de détection radioactive utilisé pour détecter les images d'un conteneur transportant des matières radioactives. Ils ont été installés et mis en service à Apapa, Tincan Island Port et Onne Area Commands du Nigeria Customs Service.

*3. Efforts du NCS sur la patrouille frontalière*En plus de l'achat de 515 unités de véhicules opérationnels destinés à la patrouille frontalière, le service a investi au fil des ans dans son infrastructure TIC grâce à l'introduction d'une unité géospatiale pour permettre l'utilisation de la télédétection et de l'information géographique Système (SIG) pour une analyse cartographique numérique des passages frontaliers à travers différentes zones géographiques au Nigeria.

*4. Effort du NCS sur le domaine maritime*Pour ajouter aux navires de mer existants, la CCG a récemment commandé 18 patrouilleurs supplémentaires pour endiguer la vague de contrebande dans les voies navigables.

*5. Efforts du NCS sur la patrouille aérienne* En avril 2023, le gouvernement fédéral du Nigéria a approuvé la somme de 3,47 milliards de nairas (7,4 millions de dollars) pour l'achat d'avions supplémentaires à ajouter à la flotte existante du service afin d'améliorer sa capacité de surveillance aérienne.

*6. Projet de modernisation du commerce douanier nigérian * Le gouvernement fédéral du Nigéria a attribué un contrat d'un montant total de 142,24 milliards de nairas (307,698 millions de dollars) en avril 2023 pour la mise en œuvre complète du projet de modernisation des douanes. Ce projet vise à éliminer les interférences humaines afin d'assurer une facilitation transparente des échanges.

Le projet de modernisation du commerce devrait être le fondement de la modernisation des douanes tout en respectant les lois, directives et accords pertinents, tels qu'élucidés dans l'AFE de l'OMC, les conventions, normes et programmes de l'OMD et la Zone de libre-échange continentale africaine (AfCTFA).

Le projet est un concept global et les administrations des douanes des pays développés tirent pleinement parti des développements électroniques pour simplifier les processus et les procédures douanières. Le projet vise à fournir une plate-forme TIC de bout en bout pour numériser les processus et procédures commerciaux douaniers, mettre à niveau l'infrastructure TIC NCS au niveau mondial et relever les défis et lacunes opérationnels critiques, en utilisant de nouvelles technologies telles que Big Data Analytics, l'intelligence artificielle, etc. Il s'agit d'une intégration d'applications, de plates-formes et de matériel impliquant un système national tout-en-un de gestion des importations et des exportations.

En outre, la solution fournit également des installations pour les processus d'accise, les activités de sécurité/anti-contrebande, le traitement des manifestes, les licences, la collecte des revenus et le partage d'informations, entre autres.

Gift Wada écrit d'Abuja